أميركا اللاتينية... البرازيل تكبح اندفاع اليمين المتطرف وتعيد إحياء التعددية

توازن القوى

المجلة
المجلة

أميركا اللاتينية... البرازيل تكبح اندفاع اليمين المتطرف وتعيد إحياء التعددية

قطع فوز لويس إيناسيو لولا دا سيلفا بولاية رئاسية جديدة سلسلة من الانتصارات التي بدت وكأنها تمنح اليمين اليد العليا في أميركا اللاتينية. فبهزيمته فلافيو بولسونارو، حال لولا دون وصول اليمين الراديكالي إلى السلطة في أكبر اقتصاد في المنطقة، وكبح زخمه السياسي. وتتجاوز دلالات هذه النتيجة استمرار حكم اليسار، إذ تضع موضع الشك الاعتقاد بأن الضيق الاقتصادي والمطالبة بالأمن يدفعان الناخبين حتما إلى تأييد قادة يسعون إلى إضعاف الضمانات الدستورية. فقد أظهر الناخبون البرازيليون أن الضغوط نفسها قد تفضي إلى خيارات سياسية مختلفة. ومع ذلك، ينبغي التمييز بين حجم الإنجاز وقدرته على الصمود. فلولا نجح في منع عودة التيار البولسوناري إلى الرئاسة، لكنه لم ينهِ حركة تتجاوز شبكاتها وقاعدتها الشعبية الولاء لمرشح واحد.

وجاءت الانتخابات امتدادا لصراع على السلطة الدستورية اشتد خلال رئاسة جايير بولسونارو. فقد كشفت هجماته على نزاهة الانتخابات والمؤسسات المستقلة وخصومه السياسيين هشاشة الأعراف الديمقراطية أمام الضغوط التي يمارسها رئيس منتخب. وفتحت انتخابات عام 2022 الباب أمام مرحلة من التعافي، كان استمرارها على المحك في الاقتراع الأخير. ويحافظ انتصار لولا على الإطار الدستوري الذي يتيح للقوى المتنافسة السعي إلى السلطة، وتظل قيمة هذا الانتصار مرتبطة بصون حق خصومه في التنظيم السياسي ومعارضة حكومته. ويتطلب الحفاظ على هذا الحق التزاما يتجاوز التضامن بين القوى التي تصدت لبولسونارو، ويقوم على احترام قواعد تسري على الائتلاف الحاكم كما تسري على خصومه، حتى عندما تجعل الرقابة ممارسة السلطة أكثر صعوبة.

وتتضح أسباب استمرار التيار البولسوناري عند النظر إلى الإخفاقات التي مهدت لصعوده. فقد أسهم الركود الاقتصادي وفضائح الفساد وتراجع الثقة بالسياسة وانعدام الأمن في تقويض مكانة الأحزاب التقليدية، مما أتاح لبولسونارو تقديم نهجه الصدامي طريقا لإحياء البلاد واستعادة مكانتها. وجمعت العداوة لـ"حزب العمال" ناخبين متبايني المصالح، فيما ساعدت الشبكات الدينية والرقمية على تنظيم صفوفهم وحشد تأييدهم. ومن الصعب أن تتبدد هذه الولاءات بمجرد هزيمة عائلة بولسونارو، ولا سيما بين المواطنين الذين ما زالوا يربطون المؤسسات التقليدية بالتهميش ورداءة الخدمات العامة. وتساعد شعبية لولا الشخصية على إعادة بناء الثقة، لكن اتساعها لا يعني بالضرورة تأييدا مماثلا لحزبه أو برنامجه السياسي. فسلطته المستمدة من الانتخابات تستند إلى ائتلاف قد يجد أعضاؤه الاتفاق على الخصم الذي يريدون إبعاده عن السلطة أيسر من الاتفاق على كيفية إدارة الحكم.

غيتي
جايير بولسونارو بعد مؤتمر صحفيٍ عقد بعد يومين من هزيمته أمام لولا دا سيلفا في جولة الإعادة الرئاسية في قصر ألفورادا في برازيليا، البرازيل، في 1 نوفمبر 2022

وفي أنحاء أميركا اللاتينية، أفضت مظاهر السخط المتشابهة إلى نتائج سياسية متباينة، مما يجعل الحديث عن موجة أيديولوجية لا يمكن وقفها أمرا مضللا. فقد يستفيد مرشحو اليمين الراديكالي من رغبة الناخبين في معاقبة الحكومات القائمة ومن ضعف أحزاب اليمين التقليدي، من دون أن يعني ذلك تبني الناخبين مجمل برامجهم. وقد تنجح الحملات المناهضة لحقوق الأقليات والتغيير الاجتماعي في تعزيز تماسك القواعد الانتخابية الملتزمة باليمين الراديكالي، حتى في المجتمعات التي تتباين فيها المواقف العامة أو تتجه نحو مزيد من التقدمية. وتحذر النتيجة البرازيلية من التعامل مع هذه القواعد باعتبارها أغلبية وطنية مستقرة، وتبرز أهمية الخيارات السياسية والقدرة التنظيمية في تحديد الجهة التي تنجح في استقطاب السخط الشعبي. ولا يزال اليمين يحتفظ بقوة معتبرة في المنطقة، وإن اختلفت فرص تقدمه باختلاف الظروف الوطنية والحسابات الاستراتيجية. ويمكن الحد من تمدده حين تنجح البدائل السياسية المقنعة في تعبئة الناخبين، وتكفل المؤسسات قدرتهم على المشاركة والعمل السياسي.

تستند حماية المؤسسات الديمقراطية في البرازيل، جزئيا، إلى توزيع الصلاحيات داخل النظام الاتحادي

توزيع السلطة والاستقلال الإقليمي

تستند حماية المؤسسات الديمقراطية في البرازيل، جزئيا، إلى توزيع الصلاحيات داخل النظام الاتحادي. فحكومات الولايات تحتفظ بموارد ومسؤوليات تعزز استقلالها عن الرئاسة، فيما يشكل الكونغرس والمحاكم مراكز أخرى قادرة على مقاومة توسع السلطة التنفيذية. وخلال حكم بولسونارو، مارس حكام الولايات صلاحياتهم في مجالي الصحة العامة والعمل الشرطي، وأظهروا كيف تستطيع سلطات الولايات عرقلة مطالب الرئيس عندما تتوافر لها القدرة الإدارية والاستقلال الكافي لمواجهة رأس السلطة الاتحادية. ويمكن للنظام الاتحادي، في ظروف معينة، أن يحد من ترسيخ الحكم السلطوي، لكنه قد يحمي أيضا مصالح متجذرة أو يضعف المساءلة في ظروف أخرى. ويتوقف الأمر على امتلاك المسؤولين الوسائل اللازمة والإرادة السياسية لأداء واجباتهم في مواجهة ضغوط السلطة التنفيذية.

وتساعد هذه القيود المؤسسية على تفسير عجز بولسونارو عن تحويل قاعدته الانتخابية إلى هيمنة على المؤسسات. فقد أضعفت إدارته لجائحة كورونا مكانته السياسية، فيما زاد خطابه الصدامي بشأن القضايا الثقافية تمسك أنصاره به، وعزز تصميم معارضيه على التصدي له. وأسهم تفاعل هذه العوامل في الحد من قدرته على توسيع التأييد الشعبي بما يكفي للتغلب على مقاومة المؤسسات، التي واصلت إتاحة المجال للاعتراض على سياساته. وجاءت عودة لولا إلى السلطة ثمرة لهذا التفاعل بين التعبئة الشعبية ووجود بدائل سياسية فعلية. غير أن الحفاظ على هذا الانفتاح يقتضي منه اليوم قبول الرقابة والتفاوض وما يفرضانه من قيود على الانفراد بالقرار، والإقرار بأن الضوابط الدستورية تظل مشروعة حتى عندما تقيّد حرية حكومته في التصرف.

ويمنح الثقل الاقتصادي للبرازيل واتساع حضورها الدبلوماسي هذا التطور الداخلي أهمية تتجاوز حدود البلاد، إذ يتيحان لحكومتها التأثير في طبيعة علاقات أميركا الجنوبية بالقوى الخارجية، وتقديم شراكات لدول الجوار لا يشترط قيامها على التقارب الأيديولوجي. ويحافظ انتصار لولا على هامش للمناورة السياسية في وقت أصبح فيه الاصطفاف إلى جانب دونالد ترمب أحد أبرز التوجهات لدى قطاعات من اليمين في أميركا اللاتينية. وتستطيع برازيليا التفاوض مع واشنطن مع الاحتفاظ بعلاقاتها بالقوى الدولية الأخرى، بحيث لا يتحول التعاون مع الولايات المتحدة إلى ارتباط استراتيجي حصري. ويمنحها ثقلها الاقتصادي القدرة على ممارسة هذا القدر من الاستقلال، ويعزز موقعها التفاوضي، مما يزيد صعوبة الجهود الرامية إلى تشكيل تكتل إقليمي يدور في فلك واشنطن.

رويترز
الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا، أثناء مخاطبته أنصاره عقب فوزه في جولة الإعادة من الانتخابات الرئاسية، في شارع باوليستا بمدينة ساو باولو في البرازيل، 26 أكتوبر 2026

وتكشف ردود الفعل على الانتخابات عن تداخل الخصومة الأيديولوجية مع ضرورات السياسة ومصالح الدول. فقد اعترفت حكومات محافظة بفوز لولا، وأكدت أهمية التعاون معه في القضايا الاقتصادية والأمنية ذات الاهتمام المشترك. وهنأ السياسي التشيلي خوسيه أنطونيو كاست، أحد أبرز وجوه اليمين الراديكالي، لولا بفوزه، وشدد على أهمية التكامل الإقليمي والتصدي للجريمة المنظمة. وقد حمل موقفه إقرارا بنتيجة الانتخابات وتحديدا لمجالات يمكن التعاون فيها مع خصم سياسي، مما يتيح لبرازيليا فرصة لبناء علاقات تتجاوز الانقسامات الحزبية والأيديولوجية. غير أن مدى جدية هذا التوجه سيظهر في الممارسة، ولا سيما إذا نشبت خلافات تضع العلاقات الثنائية أمام اختبار صعب. وتستطيع البرازيل تعزيز نفوذها الدبلوماسي عبر إبقاء قنوات الحوار مفتوحة حول الأولويات المشتركة. لكن هذا الانفتاح لا يعني بالضرورة انحسار التأييد الشعبي لليمين الراديكالي داخل الدول المجاورة.

من الانتصار الانتخابي إلى نفوذ مستدام

تقدم حملة لولا الانتخابية دروسا للأحزاب التي تواجه اليمين الراديكالي، خصوصا في قدرتها على تحويل المعارضة السياسية إلى مشاركة فعلية في العملية الانتخابية. فقد ربطت التعبئة في الشوارع وعبر الشبكات الرقمية بين ترشيحه والدفاع عن برامج الحماية الاجتماعية واستمرارية النظام الدستوري. ونجحت الحملة في استقطاب مواطنين كانوا مرشحين للعزوف عن التصويت، متحدية بذلك الانطباع بأن حركات اليمين الراديكالي تمتلك تفوقا دائما في التواصل السياسي وحشد الأنصار. غير أن أساليب الحملات الانتخابية أصعب انتقالا بين البلدان من الشعارات، إذ تستمد قدرتها على الإقناع من الثقة بالقيادات، وقوة التنظيمات القائمة، وطبيعة الأنظمة الحزبية في كل بلد. لذلك يتعين على الائتلافات التي تسعى إلى تحقيق نجاح مماثل أن تصوغ استراتيجيات تستجيب لخصوصيات ناخبيها. فالدرس الذي يمكن الإفادة منه يتمثل في بناء أغلبية انتخابية عبر التواصل مع المجتمعات المحلية، عوضا عن استنساخ وصفة انتخابية نجحت في بلد آخر.

يتطلب الحفاظ على هذه الأغلبية تقديم سياسات مقنعة في مجالي الأمن والرخاء الاقتصادي، خصوصا في المجتمعات التي يترافق فيها التمسك بالديمقراطية مع الاستياء من تردي الخدمات العامة واستمرار الضائقة المعيشية

ويتطلب الحفاظ على هذه الأغلبية تقديم سياسات مقنعة في مجالي الأمن والرخاء الاقتصادي، خصوصا في المجتمعات التي يترافق فيها التمسك بالديمقراطية مع الاستياء من تردي الخدمات العامة واستمرار الضائقة المعيشية. وتقتضي المعالجة الجادة لمشكلة انعدام الأمن التمييز بين مستويات العنف المسجلة فعليا وبين الخوف من التعرض للجريمة، والتعامل مع كليهما من دون افتراض تطابق أنماطهما في مختلف البلدان، أو التسليم بأن تركيز صلاحيات السلطة التنفيذية هو الحل الفعال الوحيد. ويمكن لسياسات الحماية الاجتماعية أن تعزز شرعية الحكم عبر الحد من هشاشة الأوضاع المعيشية وتمكين المواطنين من ممارسة حقوقهم. ويساعد الجمع بين هذه الأولويات على ربط الحكم الدستوري بالحياة اليومية للناس، ومنحهم أسبابا للدفاع عنه تتجاوز الانتماءات الحزبية، شريطة أن تظل الإخفاقات خاضعة للتحقيق المستقل والتصحيح.

رويترز
الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا، خلال تجمع انتخابي ختامي، وذلك قبل يوم واحد من الانتخابات العامة في ساو باولو بالبرازيل، في 3 أكتوبر 2026

وسيتوقف تأثير التعافي الديمقراطي البرازيلي خارج حدود البلاد على مدى نجاح الحكومة في تلبية هذه المطالب الداخلية، وإن كان التراجع الديمقراطي في بلدان أخرى يدعو إلى التحفظ على القول إن المسار البرازيلي قادر على ترسيخ استقرار المؤسسات في دول الجوار. فحجم سكان البرازيل يمنح أي تحسن في مؤشراتها الوطنية وزنا كبيرا في المتوسطات الإقليمية، لكن هذا الأثر الإحصائي لا ينبغي الخلط بينه وبين نفوذ سياسي فعلي يتجاوز الحدود. كذلك فإن الفوز بالرئاسة لا يعني حصول برنامج اليسار بأكمله على تفويض شعبي شامل، وقد تضطر الحكومة، في مواجهة معارضة قوية داخل الكونغرس، إلى تقديم تنازلات تحد من طموح إصلاحاتها أو تخيب آمال مؤيديها. وفي المقابل، تستطيع البرازيل تعزيز مكانتها الدولية إذا أثبتت أن التفاوض والتسويات السياسية قادران على تحقيق نتائج مجدية من دون المساس بالتعددية، وأنها تستطيع إدارة شؤون الحكم رغم الخلافات السياسية. ومن شأن هذا النجاح الداخلي أن يعزز مكانتها الدبلوماسية.

ويواجه لولا الآن اختبار تحويل التعبئة الانتخابية إلى تحسن ملموس في حياة المواطنين، مع الحفاظ على الضمانات الدستورية التي أتاحت له العودة إلى السلطة. ولا يزال من المبكر الجزم بحدوث تحول شامل في المسار السياسي لأميركا اللاتينية، فمصادر السخط الشعبي والولاءات الحزبية تتخذ مسارات مختلفة من بلد إلى آخر. ومع ذلك، تستطيع البرازيل تقديم بديل عملي للفكرة القائلة إن مواجهة انعدام الأمن والضيق الاقتصادي تستلزم إطلاق يد السلطة التنفيذية من دون قيود. فإذا نجحت حكومتها في معالجة هذه المشكلات ضمن الحدود الدستورية، فإنها ستتحدى إحدى الفرضيات الأساسية التي يستند إليها خطاب اليمين الراديكالي، وتمنح حتى الناخبين من خارج ائتلاف لولا سببا عمليا للدفاع عن المساءلة الديمقراطية.

font change

مقالات ذات صلة