المؤسسات الأمنية الإيرانية... ما دورها وعلاقتها مع "المرشد"؟

تواجه السلطات الإيرانية أقوى التحديات الداخلية التي اعترضتها حتى اليوم، لكن آلية المؤسسات الأمنية مبنية بشكل يضمن بقاء النظام، هل لا يزال هذا الأمر صالحا؟

أ.ف.ب
أ.ف.ب
عناصر من الحرس الثوري الإيراني خلال العرض العسكري السنوي في طهران، 22 سبتمبر 2018

المؤسسات الأمنية الإيرانية... ما دورها وعلاقتها مع "المرشد"؟

لقد طور النظام الإيراني منذ وصوله الى السلطة بعد "الثورة "عام 1979، مؤسسة أمنية معقدة وفعالة وقاسية صُممت لتحديد التهديدات التي تواجه هيمنته، وتحييدها وردعها. ولطالما عمل النظام على صقل وتطوير القدرات والهيكليات المطلوبة للتعامل مع مجموعة كاملة من التهديدات، بداية بالعدوان العسكري الأجنبي، وأعمال التجسس والتخريب، وصولا إلى الاضطرابات المدنية المحلية.

لكن الأمر لم يكن ناجحا دائما، ففي عام 2020، اغتيل محسن فخري زاده، "المسؤول النووي" البارز، في قلب طهران. كما اغتالت إسرائيل الكثير من القادة والخبراء ودمرت قدرات عسكرية في منتصف العام الماضي. وفقدت إيران نفوذها في الشرق الأوسط وخسرت حلفاء لها في المنطقة.

وفي مواجهة التهديدات المحلية، نجحت المنظومة الأمنية في احتواء موجات السخط الشعبي، لا سيما تلك التي اندلعت في أعوام 2009 و2019 و2022-2023، مستعينة بمزيج من القدرات التقنية الجماعية مع الاستعداد لاستخدام القوة القضائية والمادية معا. وأظهر تكرار السخط الشعبي أخيرا أن هذا النهج كان أقل نجاحا في الحد من الاستياء، أو في الحفاظ على التأييد الشعبي.

وتعكس الهيكلية التنظيمية والقيادية للأجهزة الأمنية الانقسام الدستوري في إيران بين السلطتين السياسية والدينية. فمن الناحية الرسمية، تعمل الأجهزة الأمنية بإشراف اللجنة العليا للأمن القومي الإيراني، لكنها– من الناحية العملية– طورت خطوط اتصالها الخاصة مع مكتب "المرشد الأعلى" الذي يستأثر بالحصة الكبرى من القوة. وبينما تستطيع اللجنة والمكتب تنسيق أعمالهما من الناحية العملية، فإن هذا لا يحول دون وجود توترات وتنافسات وثنائيات متباينة في الإشراف على القوى الأمنية.

أثناء الحرب العراقية-الإيرانية، تحول "الحرس الثوري" إلى قوة عسكرية تقليدية، لكنه بقي مضطلعا بالمهمة نفسها المتمثلة في حماية "الثورة"

في المقابل، تمتلك الأجهزة الأمنية الموارد الكافية والدعم السياسي والديني الرفيع المستوى، فضلا عما تتمتع به من حريات واسعة في شأن قيامها بأعمالها من دون إشراف برلماني أو من جهة مستقلة، وبعيدا عن أية مساءلة باستثناء "المرشد الأعلى".

وينص الدستور على أن واجب تلك القوات الأمنية هو حماية "الثورة"، وهو الواجب الذي يعلو ويسبق في الاعتبار أي واجب آخر من قبيل الامتثال للقانون الإيراني أو الدولي أو احترام حقوق الإنسان. لهذا السبب، كانت أهم القوى الأمنية قريبة جدا من مصادر السلطة الدينية.

فما هذه المؤسسات؟ عددها؟ كيف تعمل؟

"الحرس الثوري"

تعتبر قوات "الحرس الثوري" الإيراني أكبر الأجهزة الأمنية في البلاد، وأهمها. وكُلفت منذ تأسيسها في 1979، بـ"حماية الثورة". وهي مهمة اتخذت أشكالا عدة، بدءا بالمشاركة في الصراع المسلح والحرب ضد العراق، وانتهاء بقمع المعارضة الداخلية. ووُضع تصورها في الأصل كقوة لحماية "الثورة" من انقلاب داخلي مضاد، ومن ثم ارتبطت ارتباطا وثيقا مع أصحاب المناصب الدينية العليا الذين دافعوا عن حكم "ولاية الفقيه" ضد الرؤى المتنافسة حول مستقبل البلاد بعد البهلويين.

أثناء الحرب العراقية-الإيرانية، تحول "الحرس الثوري" إلى قوة عسكرية تقليدية، لكنه بقي مضطلعا بالمهمة نفسها المتمثلة في حماية "الثورة" مما كان يُنظر إليه في طهران على أنه عِراقٌ مدعوم من الغرب عازم على تدمير "الثورة".

يبلغ عدد أفراد "الحرس الثوري" نحو 190 ألف عضو منظمين في 31 فيلقا إقليميا (اثنان في طهران)، والقوات الخاصة وألوية المدرعات والمشاة

يُذكَر أن "الحرس الثوري" كان بقيادة خامنئي خلال تلك الفترة، ما منح هذه القوات رعايته ودعمه منذ ذلك الحين. نتيجة ذلك، تمتع "الحرس" دائما بتمويل متميز حتى في أوقات الضائقة الاقتصادية. وفي الآونة الأخيرة، تلقت قواته زيادة في التمويل بنسبة 14 في المئة في يوليو/تموز 2021. وتبلغ حصة حساباتها الإجمالية، حسب بعض التقديرات، نحو 30 في المئة من إجمالي التمويل الخاص بقطاع الدفاع في إيران.

لم يكن "الحرس الثوري" محصنا أمام التحديات على الرغم من عمله الدائم خارج الهياكل السياسية الرسمية بفضل خضوعه لقيادة "المرشد الأعلى" المباشرة. حاول الرئيس الإصلاحي محمد خاتمي كبح جماح سلطة "الحرس"، لكن "الحرس" رد بتعميق قاعدة قوته من خلال شبكة معقدة من المصالح الاقتصادية مستندا على رعاية خامنئي، إضافة إلى تقليد ضباط سابقين فيه مناصب سياسية. وشهدت سياسة التعيين هذه توسعا أكبر في عهد الرئيس أحمدي نجاد الذي كان هو نفسه عضوا سابقا في "الحرس".

رويترز
صواريخ معروضة في متحف القوة الجوية الفضائية لـ"الحرس الثوري" في طهران، 15 نوفمبر 2024

ويدير "الحرس" أيضا جهازه الخاص للاستخبارات الداخلية، الذي أنشئ بناء على طلب خامنئي بسبب إحباطه من عجز وزارة الاستخبارات والأمن الوطني عن احتواء مظاهرات عام 2009.

وكانت نتيجة ذلك ترسيخ سلطة "الحرس الثوري" بفضل شبكة واسعة تتمتع بالنفوذ الاقتصادي والسياسي. عموما، يعتمد بقاء قوات "الحرس" على استمرارية النظام كما هي الحال بالنسبة إلى الكثير من الإيرانيين الذين يعتمدون عليه لأسباب اقتصادية أو مهنية، وإن لم يكونوا أعضاء في "الحرس".

في المجمل، يبلغ عدد أفراد "الحرس الثوري" نحو 190 ألف عضو منظمين في 31 فيلقا إقليميا (اثنان في طهران)، والقوات الخاصة وألوية المدرعات والمشاة. ويمتلك "الحرس" أيضا سلاح بحرية قويا (20 ألف عنصر) مسؤولا عن العمليات في الخليج، وقوة فضائية (15 ألف عنصر) و"فيلق القدس" (5000 عنصر) المسؤول عن العمليات الخارجية. وكان "فيلق القدس" الذي يقوده حاليا إسماعيل قاآني، قد وسع سلطاته ونفوذه بشكل كبير في عهد سلفه قاسم سليماني، من خلال استراتيجية عدوانية لرعاية الميليشيات ودعمها في النزاعات الجارية في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

تقع مسؤولية الخط الأمامي للأمن العام الإيراني على عاتق قوات الشرطة الإيرانية (ناجا). وتمثل هذه القوات (البالغ عددها نحو 60 ألف فرد) اندماجا لثلاث منظمات منفصلة

وتكمن القوة الحقيقية لـ"فيلق القدس" في حجم وقدرات الكيانات الأجنبية التي يمكنه الإفادة منها، بما في ذلك "حزب الله" اللبناني والكثير من الميليشيات الكبيرة في سوريا والعراق. وعلى الرغم من أنه لا يُستخدم لقمع المعارضة في الداخل، فلا يزال يستطيع قيادة مجموعة كبيرة من المقاتلين الأجانب للدفاع عن "الثورة الإسلامية". وأثبت ذلك قوته في التعبئة أثناء الحرب في سوريا، حيث نجحت في نشر متطوعين من مناطق بعيدة مثل أفغانستان وباكستان.

قوات "الباسيج"

يمتلك "الحرس الثوري" قيادة عملياتية للمتطوعين تُعرف باسم "الباسيج"، ويقدر عدد أعضائها بنحو 6 ملايين شخص. لكن مصادر رسمية إيرانية تقول إن عددها يبلغ 23 مليونا. والباسيج حركة جماهيرية لها فروع داخل المدارس والجامعات وأماكن العمل. وتتشابه في أصولها مع "الحرس الثوري" لناحية تأسيسها في الأيام الأولى لـ"الثورة الإسلامية".

إ.ب.أ
المرشد الإيراني علي خامنئي خلال اجتماع مع أفراد من "الباسيج" بطهران في 29 نوفمبر

ولأفراد "الباسيج"، الذين يجري تجنيدهم ونشرهم محليا، دور رئيس في قمع الغضب الشعبي. وبذلك يكون "الباسيج"، قاعدة قوة حيوية، ومصدرا للمعلومات، وعند الحاجة يكون قوة للنظام. وانخرطت قوات "الباسيج"، بعلاقة تنافسية واضحة مع "الحرس الثوري". وبلغ التنافس ذروته في 2009، ثم أصبحت منذ ذلك الحين تابعة رسميا لـ"الحرس". وضُمت إلى "كتائب الإمام علي" و"كتائب الإمام الحسين". وساهمت هذه القوات مساهمة كبيرة في الخط الأمامي لقمع المعارضة في اضطرابات أعوام 2009 و2019 و2023.

وزارة الاستخبارات والأمن الوطني

أنشئت وزارة الاستخبارات والأمن الوطني في الأصل لتؤدي دورا تنسيقيا بين جهاز الاستخبارات والجهاز الأمني، لكنها طورت طابعا مميزا لها كجهاز أمني يركز على التعامل مع تهديدات محددة للنظام، خصوصا ضد المعارضين في الخارج الذين شنت عليهم حملة اغتيالات في 2010.

وزُعم أنها كانت وراء الهجمات الإلكترونية التي جرى تنفيذها ضد حركة "مجاهدي خلق" المعارضة في الخارج..

أ.ف.ب
قوات الأمن الإيرانية وهي تستخدم الغاز المسيل للدموع لتفريق المتظاهرين في سوق طهران، في 6 يناير 2026

ومن الناحية الدستورية، تعمل وزارة الاستخبارات والأمن الوطني تحت إشراف المجلس الأعلى للأمن القومي الذي يرأسه رئيس الجمهورية. لكنها في الممارسة العملية، كبقية أجهزة الأمن والدفاع، ويقودها في نهاية المطاف المرشد الأعلى.

قوات الشرطة

تقع مسؤولية الخط الأمامي للأمن العام الإيراني على عاتق قوات الشرطة الإيرانية (ناجا). وتمثل هذه القوات (البالغ عددها نحو 60 ألف فرد) اندماجا لثلاث منظمات منفصلة في الأصل: قوات الشرطة وقوات الدرك ولجان "الثورة الإسلامية" المعروفة بـ"كميته".

تعكس كثرة المنظمات الأمنية الإيرانية وتنوعها، الدستور غير المعتاد الذي بموجبه تكون السلطات النهائية دينية وليست سياسية

شرطة الأمن (بافا) هي عنصر من عناصر قوات الشرطة، أما "شرطة الأخلاق" السيئة السمعة، فهي قسم فرعي من شرطة الأمن (بافا) لكنها تتمتع بسلطات واسعة بحكم حقها في التدخل في جوانب اللباس والسلوك. وهو التدخل الذي أفضى تطبيقه إلى مقتل (الشابة الكردية الإيرانية) مهسا أميني، وما رافقه من موجة الاحتجاجات المستمرة.

أفراد هذه القوة الفرعية، شأنهم شأن جميع عناصر قوات الشرطة، مسؤولون أمام وزير الداخلية، لكنهم لا يخضعون لأية رقابة رسمية أو مساءلة. ويعتبر القرار الأخير بحل شرطة الأخلاق تنازلا مهماً من جانب النظام، لأن هذه القوة كانت تمثل حق النظام في إدارة جوانب الحياة الخاصة للمواطنين وفقا لتفسيره للإسلام.

القوات المسلحة

تعتبر الأجهزة الأمنية على اختلاف أنواعها منفصلة عن القوات المسلحة التقليدية– التي يبلغ عدد أفرادها 600 ألف جندي– وتتنافس معها، ولا تحظى بثقة النظام التامة بولائها. ولا يتمثل دور القوات المسلحة في الحفاظ على الأمن الداخلي، ما يُبعد احتمالات نشرها ضد المعارضين. ويرجع السبب في ذلك إلى أن التصميم المقصود للنظام الحاكم جعل جهاز الأمن الداخلي كافيا للتعامل مع المعارضة الداخلية الواسعة النطاق من دون الحاجة إلى استدعاء قواته المسلحة التقليدية.

وإذا حدث هذا، فسيكون اعترافا بالهزيمة من جانب المؤسسة الأمنية، وسيجلب إلى الساحة السياسية في جانب النظام أعدادا كبيرة من الجنود الذين لا يستطيع النظام الاعتماد على ولائهم والوثوق بهم بالقوة نفسها لولاء الأجهزة الأمنية.

هيكلية معقدة

تمثل الآلة الأمنية الإيرانية الضخمة جملة من الأخطار. إنها هيكلية يصعب تطبيق المعايير العامة وقواعد الاشتباك وقواعد القيادة والسيطرة عليها. كما أن أعداد العاملين في هذا الجهاز ضخمة ما يجعل من تعاطف بعض العناصر في مرحلة ما مع المتظاهرين، احتمالا قائما. وهي خطوة، مهما كانت صغيرة، سيكون لها تأثير رمزي غير متناسب. مع ذلك، تمتلك الأجهزة الأمنية قدرات استخباراتية متطورة للغاية تخترق بها المجتمعات المحلية، وتمكنها من تحديد التهديدات وتعطيلها.

AFP
أرميتا جيرافاند، طالبة المدرسة الثانوية الإيرانية البالغة من العمر 16 عاما، والتي توفيت بعد أسابيع من دخولها في غيبوبة عقب مواجهة مع شرطة الأخلاق لعدم تغطية شعرها في الأماكن العامة

ويتكون هيكل الأمن القومي لإيران من مجلس الأمن القومي على قمة هذا الهيكل. وتدعم هذا المجلس لجان الأمن الإقليمية التي تتمثل مسؤوليتها في تنسيق استجابة الأجهزة المختلفة للتهديدات المحلية. وجرى اختبار المنظومة الأمنية في السابق خلال المظاهرات الشعبية وأعمال الشغب في المناطق المختلفة، ولكن ليس بالقدر الكبير الذي يجري اختبارها به حاليا في ظل الوضع الراهن.

وتعكس كثرة المنظمات الأمنية الإيرانية وتنوعها، الدستور غير المعتاد الذي بموجبه تكون السلطات النهائية دينية وليست سياسية. بالمثل، يخضع القانون وتطبيق القانون للسلطات الدينية المسؤولة عن ضمان توافق جميع جوانب الدولة مع المعتقدات الدينية للمدرسة الشيعية الحاكمة.

لم تنجح الآلة الأمنية والاستخبارية للنظام حتى الآن في احتواء انتشار المظاهرات جغرافياً أو تصعيد المتظاهرين احتجاجاتهم إلى درجة تمثل تحديا مباشرا لـ"المرشد" الأعلى نفسه

لذلك تستمد المنظمات الأمنية قوتها من حماستها الدعائية واستقامتها التنظيمية، وليس من وضعها القانوني. كانت هذه هي الحال مع كل من "الحرس الثوري" على وجه الخصوص و"فيلق القدس" و"الباسيج" و"شرطة الأخلاق" التي تتمثل أدوارها جميعا في دعم "الثورة" وتمهيد سبل التوسع أمامها.

ولا تقع هذه المنظمات الأمنية ضمن أي هيكل قانوني أو سياسي تقليدي، على الرغم من ارتباطها بجهاز أمن النظام واندماجها فيه. وأدى ذلك، على امتداد تاريخ "الثورة" الإيرانية ووجودها، إلى خلافات ظهرت أحيانا في صناديق الاقتراع حول ماهية الدور المناسب للدين في الأمن.

وكان دور "شرطة الأخلاق" محل تساؤل صريح، ولا سيما من جانب الرئيس الأسبق روحاني. لكن الرئيس المنتخب الراحل إبراهيم رئيسي أعاد إحياء هذا الجهاز كجزء من برنامجه المحافظ.

المؤسسات والاحتجاجات

لنا أن نتساءل: هل الآلة الأمنية والاستخبارية للنظام كافية في وضعها القائم لمواجهة المظاهرات الحالية أو المستقبلية؟

رويترز
استعراض معدات عسكرية خلال تدريب عسكري للقوات البرية التابعة للحرس الثوري في منطقة أراس، بمحافظة أذربيجان الشرقية، إيران، في 17 أكتوبر 2022

لم تنجح حتى الآن في احتواء انتشار المظاهرات جغرافياً أو تصعيد المتظاهرين احتجاجاتهم إلى درجة تمثل تحديا مباشرا لـ"المرشد" الأعلى نفسه. وعلى الرغم من قدراتها الواسعة، وجد المتظاهرون أساليب للالتفاف عليها، والتغلب على بعض إجراءات الاحتواء التي اتخذتها هذه الآلة الأمنية عبر الإنترنت وفي الواقع.

مع ذلك، تمتلك الآلة هذه الخبرات والموارد الواسعة. والأهم من ذلك أنها لم تشهد حتى الآن انشقاقات بين صفوف المنتسبين إليها لمصلحة المعارضة. وإذا تماسك المطلب بالتغيير حول زعيم وبرنامج محددين، فقد يجد النظام أن الوصفة التقليدية غير كافية لإنقاذه، وهي التي يتبعها في تلك الأحوال، من المزج بين القسوة البالغة والتنازلات التكتيكية واستخدام القوة.

وعلى الرغم من ضعف الشهرة السياسية لبعض القادة، فإن "المرشد" نفسه والآخرين يدركون جيدا النقطة التي تفقد فيها المعارضة الشعبية خوفها، ويصبح التغيير الثوري أمرا لا مفر منه.

* نشر هذا التقرير في 1 فبراير 2023، وجرى تحديثه ونشره في 15 يناير 2026

font change

مقالات ذات صلة